國立東華大學社會系社會實踐課程小組在東華大學教學卓越中心「學生自主學習社群」經費支持下，於5月19日邀請地球公民基金會花東辦公室梁聖岳專員到校專題討論部落諮商同意權問題。

社會實踐課程是東華大學社會學系總結性評量課程。為瞭解原住民族諮商同意權在實際運作上的問題，該小組學生於上學期末就開始撰寫「同意部同議：部落諮商同意大小事」的方案，向教學卓越中心申請「學生自主學習社群」經費。通過教學卓越中心審查，使該小組得以針對世豐電力在花蓮縣卓溪鄉設置水力發電廠一事進行田野調查，探討原住民族基本法21條有關部落諮商同意權如何造成對立與衝突。

根據原住民族基本法第二十一條規定「政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益。政府或法令限制原住民族利用前項土地及自然資源時，應與原住民族、部落或原住民諮商，並取得其同意；受限制所生之損失，應由該主管機關寬列預算補償之。」然而，經過該小組到部落踏查與訪談後，發現原基法21條部落諮商辦法存有諸多漏洞，造成諸多亂象。資訊不對等的情況下匆忙投票，造成原民族群內部分裂。

對此該小組一方面分析部落諮商辦法，探討如何避免原住民族部落只有同意/不同意的選擇下彼此相殘外，另一方面也想透過報導、活動讓大眾多瞭解原住民族的困境。社會實踐課程小組以「我們為土地而戰」，透過紀錄片讓與會者了解亞泥土地的爭議問題，並特別邀請地球公民基金會花東辦公室梁聖岳專員參加映後座談，從過去亞泥土地爭議延伸到如今卓溪鄉世豐電力的情況，讓與會者了解原住民族土地爭議的問題所在。

映後，不少同學對於亞泥土地爭議表示不平。地球公民基金會花東辦公室梁聖岳專員說明，影片裡當代法律所界定之所有權與使用權的概念，是透過國家與政府介入後才被放置到部落土地上，與原住民族所認知、思考、對待的土地觀念有所差異，在強勢的一方沒有充分理解、溝通、同理的情況下，成為了殖民的事實。其中影片開頭的新城山，被稱為BAGI的山，意思是阿公的山，而世豐電力欲開發的豐坪溪則被當地族人稱為阿嬤的河，顯見族人與自然環境相互依存的生活模式，將在國家與企業的開發下受到威脅，而難以續存。除此之外，豐坪溪流域也是布農族的祖居地與賽德克族、太魯閣族的遷居地，承載了族人的歷史、文化與記憶；在生態意義上更是秀姑巒溪唯二不會斷流的支流，讓洄游性生物得以完成其生命史，如果蓋了發電場更將造成部落灌溉困難與洄游受阻，而河岸邊的山里與太平部落則必須在災害的隱患下生活。

最後梁聖岳表示，諮商同意的精神在於事前、自由、知情且同意。但在臺灣，諮商同意制度還在摸索階段，甚至往往受到強勢一方的操作，失去原先弭平權力關係不對等的原意；但這並不代表我們必須「否定」諮商同意制度，而是必須去思考如何讓這樣的制度發揮作用，成為原住民族主體性被重視的途徑之一，也成為把關部落的自然資源利用的重要機制。最後梁聖岳肯定東華社會學系學生的努力，讓更多人看見原住民族部落面對開發的困境。與會的學生也表示透過這次的活動了解到原住民族諮商同意權的問題，也會更加關注花蓮卓溪電力開發的後續發展。

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